容克计划(Juncker Plan)：中国准备投入“几十亿真金白银”

欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁(Jyrki Katainen)巡访欧盟国家，为欧洲策略投资基金(EFSI)寻求支持和资金。在独家专访中，卡泰宁对中国政府向欧盟委员会的计划流露兴趣表示欢迎。

6月4日，位于布鲁塞尔核心区域的欧盟地区委员会(CoR)将举办一次前所未有的牵线搭桥活动。欧盟各个地区都会使出浑身解数，吸引出乎意料的来访者——中国的银行。Europolitics获悉，中国几家最大的国有银行将寻找机会，对专注于基础设施建设的所谓“容克计划”进行投资。活动组织者ChinaEU表示，欧洲各地区受邀推介基础设施项目，旨在说服中国的银行按照“容克计划”的规划纲要，为项目提供资金。

这家新成立的机构位于布鲁塞尔，致力于推动实现更高层面的中国-欧盟金融和技术合作。它将委员会主席的宏伟策略视为理想的跳板。“这是一种双赢局面。欧洲有规划，需要投资。很多地区由于缺乏资金，无法实施某些项目。中国则财力雄厚，”ChinaEU主席路易吉·加姆巴德拉(Luigi Gambardella)表示。中国政府已经向欧盟地区委员会表示，有兴趣对该计划进行投资。欧盟就业和增长副主席于尔基·卡泰宁告诉Europolitics。中国的银行还没有提出具体的投资金额，但按照加姆巴拉德的说法，如果条件得到满足，中国的银行准备投入“数十亿元”。

卡泰宁说：“欧盟欢迎投资，投资者来自哪里并不重要。”

从中国的角度看，容克计划的推出时机很恰当，符合中国自身的经济和地缘政治安排。中国作为全球第二大经济体，在习近平主席的领导下，积极投身于规模宏大的新全球投资风潮，目标是学习专业知识和技术，并尽可能扩大自身的外交影响。中国的领导人公布了新的“丝绸之路”战略，旨在通过新建的交通和通信基础设施，更好地与欧亚大陆进行“联接”。欧盟一名外交人士称：“这是中国目前最优先的战略，每次开会时，他们都在有系统地讨论这一议题。”欧盟早期的回应有点冷淡，但“容克计划”为实现这种合作提供了机会。

丝绸之路

在谨慎的中国投资者看来，由于欧洲投资银行(EIB)的参与，“容克计划”提供了一个令人放心的的整体框架。“每个项目都要得到EIB的批准，中国的银行将仔细审查每个项目的性质和特点。”加姆巴德拉说。欧盟是世界上最发达的经济体之一，而该计划提供了一个几乎没有任何风险的参与机遇。时值中国政府力求实现自身经济升级之际，该计划可谓是一个黄金机会。中国社科院的江时学评论道：“我们需要实现经济升级，在当今世界，提高竞争力的最快方式就是从国外获取。”中国新的“走出去”战略旨在让中国成为有影响力的全球投资者，而过去三十年间，中国基本上一直是国际资本的接受国。

采访副主席于尔基·卡泰宁的三个问题

中国或其他非欧盟国家可以参加容克计划吗？

“欧洲投资计划”的目标是增强欧盟的竞争力，为增长就业而刺激投资。它的基础是明智地利用公共资金，以释放可用但尚未开发的私人资金。2007-2009年间，欧盟的投资下降非常严重，所以委员会实施对第三方（包括欧盟之外的实体）开放的计划很重要。欧洲策略投资基金(EFSI)的法规提案中列明了这一点，它为新的投资工具提供了法律框架。欧盟的联合立法机构（成员国及欧洲议会）正在就法规进行协商，有望到今年6月最终确定。

中国对参加计划有兴趣吗？如果有，现在有任何具体的投资金额吗？

包括中国在内的欧洲以外利益相关方曾与欧盟委员会有过接洽，但无论是中国还是别的国家，都尚未提出任何确切数字或提案。委员会希望继续与每个感兴趣的投资方进行对话。

委员会对参与计划有限制吗？对于技术转让有任何疑虑吗？安全吗？

欧盟欢迎投资。资金自由流动的原则同样适用于来自第三方国家的投资，这与欧盟协议中规定的其他基本自由不同，它们限制于欧盟单一市场。在投资计划方面，EFSI将积极参与欧洲拥有战略利益的多种行业，从宽带到交通基础设施，再到教育、研究和创新。主要目的是增长就业和刺激增长，在这种形势中，投资者或项目发起人来自哪里并不重要。